GOVERNANCE INDICATORS
Oscar Reynaldo Yupanqui M.
This work is a compilation of interviews with young people in the city of La Paz and El Alto's department of La Paz - Bolivia. It is a systematization of the views of young people in various sectors, area Los Andes - El Alto, east and south - La Paz. Text governance indicators has been translated from English into Spanish by Dr. Diego Ayo teacher. He himself is a representative sample of youth opinion on governance indicators in Bolivia.
This work corresponds to the analysis module Contemporary Political Thought MA Latin American Studies CIDES - UMSA.
The Worldwide Governance Indicators (WGI) research project.
The indicators measure six dimensions of governance:
They cover 212 countries and territories for 1996, 1998, 2000, and annually for 2002-2007.
The indicators are based on several hundred individual variables measuring perceptions of governance, drawn from 35 separate data sources constructed by 32 different organizations from around the world.
- Voice and Accountability (VA) – measuring perceptions of the extent to which a country's citizens are able to participate in selecting their government, as well as freedom of expression, freedom of association, and a free media.
- Political Stability and Absence of Violence (PV) – measuring perceptions of the likelihood that the government will be destabilized or overthrown by unconstitutional or violent means, including politically-motivated violence and terrorism.
- Government Effectiveness (GE) – measuring perceptions of the quality of public services, the quality of the civil service and the degree of its independence from political pressures, the quality of policy formulation and implementation, and the credibility of the government's commitment to such policies.
- Regulatory Quality (RQ) – measuring perceptions of the ability of the government to formulate and implement sound policies and regulations that permit and promote private sector development.
- Rule of Law (RL) – measuring perceptions of the extent to which agents have confidence in and abide by the rules of society, and in particular the quality of contract enforcement, property rights, the police, and the courts, as well as the likelihood of crime and violence.
- Control of Corruption (CC) – measuring perceptions of the extent to which public power is exercised for private gain, including both petty and grand forms of corruption, as well as "capture" of the state by elites and private interests.
INDICADORES DE GOBERNABILIDAD
El presente trabajo es una recopilación de las entrevistas realizadas a jóvenes de la ciudad de La Paz y El Alto del departamento de La Paz – Bolivia. Es una sistematización de la opinión de los jóvenes en distintos sectores; zona Los Andes - El Alto, zona este y zona sur La Paz. El texto indicadores de gobernabilidad ha sido traducido por el docente Dr. Diego Ayo, siendo una muestra representativa de la opinión de los jóvenes sobre los indicadores de gobernabilidad en Bolivia. Este trabajo corresponde al análisis del modulo Pensamiento Político Contemporáneo de la Maestría Estudios Latinoamericanos de CIDES – UMSA.
ENTREVISTA REALIZADA A:
| Nombre y Apellido | Edad: | Sexo: | Dirección |
1.) | Wilfredo Jordán | 28 | Masculino | Zona Los Andes – El Alto. |
2.) | Paola A. Rospigliozi Mita | 23 | Femenino | Zona Villa Litoral – La Paz |
3.) | Hindley Herrera | 28 | Masculino | Zona Sur |
4.) | Pablo De la Quintana | 21 | Masculino | Zona Chasquipampa |
A. Voz y rendición de cuentas
1. ¿Hay posibilidad de participar en las decisiones que toma el gobierno?
1.- Wilfredo Jordán: (W.F.).- Todavía no, exactamente no, y esto tiene que ver tal vez con la ley de control social que recién se va implementar. El Banco Central, (en mi criterio) está haciendo tal vez los primeros pasos para ver este sentido de la rendición de cuentas porque ha abierto una oficina especial para el control social pero creo que es la primera y esta experiencia esta recién naciendo... Calificación: 5
2.- Paola A. Rospigliozi Mita (P.R.).- Creo que si, en el sentido que si una persona está en la organización social, o está en un movimiento tiene la posibilidad de participar, cuando una persona no está agrupada afiliada en alguna organización u asociación pues si existe un inconveniente, pero me parece en el actual gobierno si hay en la medida media la posibilidad de participar en las decisiones…. Calificación: 5
3.- Hindley Herrera (H.H.).- Creo que si, al final vale la voz del pueblo, entonces creo que cada uno tiene una opinión y puede aportar con nuevas ideas, el punto es que para el gobierno es difícil porque cada persona tiene distintos puntos de vista, distinta forma de pensar desde su necesidad…Calificación: 6
4.- Pablo De la Quintana (P.Q.).- Creo que en la actualidad no. Porque es un Gobierno autoritario y en si es una rosca que se ha armado ahí entonces las decisiones las toman ellos. Y los asesores que tiene el Presidente lamentablemente son malos, porque las decisiones las toman ellos y no el mismo Presidente, que tiene buenas intensiones es lo parase no. Calificación: 4
2. ¿Hay libertad de expresión y si la hay en qué medida hay libertad de expresión?
1.- (W.F.).- Si hay libertad de expresión, porque no puedes tener a un Gobierno y a personas como el prefecto Costas que en su momento, por ejemplo lo llamaba macaco al Presidente, y,
bueno pues esa es una muestra clara que si hay libertad de expresión. (…) Todos podemos en este país hablar como nosotros queramos, otra cosa es un régimen de dictadura, como está
pasando en los países Árabes ahí te cortan la televisión y otros medios, eso no está pasando en Bolivia. Calificación: 9
2.- (P.R.).- Si hay libertad de expresión, porque todos tenemos derecho de la libertad de expresión, sin embargo hay que medir el tipo de libertad de expresión que ejercemos porque muchos ciudadanos en cualquier momento, en cualquier lugar; hablan, critican, insultan, por ejemplo sin respetar principalmente a niños. Y yo creo que si los medios de comunicación abren mucho su señal para poder opinar, para decir lo que uno piensa y siente, yo creo que los ciudadanos nos estamos equivocando en como ejercemos este derecho. Calificación: 5
3.- (H.H.).- Creo que sí, pero cada uno tiene libre albedrio de pensar lo que uno quiere. Calificación: 9
4.- (P.Q.).- Si hay libertad de expresión pero eso se está controlando. Calificación: 7
3. ¿Hay libertad para organizarse (conformar sindicatos, partidos políticos, etc.)?
1.- (W.F.).- La ley nos provee de ese derecho de conformar, tanto sindicatos, partidos políticos pero tenemos que tener ciertas reglas y yo creo que hay respetarlos. Hay un documento una norma que te establece las maneras de cómo acceder por ejemplo el pedir la personería jurídica en el caso de los partidos políticos. Ahora en el caso de los sindicatos, no creo que sea el caso como lo señala la norma porque si hay empresas tal vez grandes que te limitan un poco a la existencia de los sindicatos, especialmente en el oriente… Calificación: 8
2.- (P.R.).- Creo que es una de las libertades mas ejercidas ¡No! porque cualquier ciudadano si puede agruparse, puede conformar un partido político, una agrupación ciudadana, una asociación porque no hay mucha burocracia por ejemplo en conformar alguna de estas organizaciones y creo que todos los ciudadanos si lo pueden hacer. Calificación: 9
3.- (H.H.).- Creo que sí, porque en este país he visto mas sindicatos más partidos políticos hay más variedad. Calificación: 10
4.- (P.Q.).- Hay la libertad para hacer eso pero no para gente que está en contra, si estas a favor tienes todo el apoyo del mundo. Calificación: 6
4. ¿Hay libertad en los medios?
1.- (W.J.).- El tema de los medios es bien complicado es el que tema de los medios esta monopolizados y ese acceso tanto de información que uno va dar como la que uno va recibir y va producir está condicionada al rol del propietario del medio. (…)Este es el momento adecuado porque estamos pasando por un momento de diseño institucional, que si se debe discutir. Calificación: 8
2.- (P.R.).- Creo que sí, porque los medios siempre tienen una línea a la que responden ya sea política, religiosa, etc. Y pues van a limitar la participación de aquellos ciudadanos que no reflejen la, opinión del canal, que tiene el del medio. Entonces dependiendo del medio, la libertad va estar siempre entre abierta o va estar limitada para su ejercicio. Calificación: 5
3.- (H.H.).- Hay libertad pero se les pone trabas, he visto cuando un periodista le hace una pregunta al Presidente o al Vicepresidente los Señores le hacen sentir mal…Calificación: 8
4.- (P.Q.).- Si también hay libertad pero creo que también velan por sus intereses y velan por su imagen para que nada les pase. Calificación: 6
B. Estabilidad política y ausencia de violencia
1. ¿Hay posibilidad de que el gobierno central pueda preservar la estabilidad (y no ser derrocado por un golpe de estado)?
1.- W.J.).- Creo que sí, sucesos que pasan en los países Árabes me hacen pensar; que hay una conciencia mundial hacia la libertad, hacia la democracia. Y a eso tenemos aumentarle los nuevos medios, la tecnología que está jugando un papel súper importante en la actualidad. Y ese papel unido al sentimiento de las personas ─ de base, gente de a pie─ (…) tenemos la convicción de que queremos ser todos democráticos (…) Si ocurriera un golpe de estado en Bolivia, los mismos ciudadanos y la gente de afuera mediante las tecnologías abriría una circulación de información muy grande orientada hacia la democracia. (…) Nosotros los jóvenes peleemos por un sistema democrático porque no conocemos un sistema dictatorial… Calificación: 9
2.- (P.R.).- Si, el gobierno actual tiene un apoyo social, indígena, campesino de una clase que no tiene muchos ingresos y eso le da y le ha dado estabilidad durante los seis años que ya estado en el mandato, sin embargo hay otros sectores que tienen poder económico que pueden y tranquilamente hacer un golpe de estado y enfrentarse al gobierno y poder derrocarlo, entonces el asegurar que existe una estabilidad en el gobierno tampoco es clara. Calificación: 5
3.- (H.H.).- Si porque esta etapa es un cambio histórico y pienso que puede haber estabilidad…Calificación: 7
4.- (P.Q.).- Creo que es muy difícil preservar de una posibilidad de golpe de estado lo veo difícil es complicada la situación. La estabilidad del país es muy difícil de preservarla tal vez por otros medios. Calificación: 7
2. ¿Hay la posibilidad de que haya estabilidad política (a pesar de las protestas populares y demás manifestaciones sociales)?
1.- (W.J.).- ¡Si! Completamente, el momento de mayor inestabilidad política que ha ocurrido es a partir del 2000 en adelante cuando el país atraviesa una crisis grande, y esa crisis es estructural ósea hay un momento complejo de confrontación entre diferentes visiones de país antagónicas… Calificación: 9
2.- (P.R.).- Si existe la posibilidad de que haya estabilidad política porque el gobierno tiene un buen relacionamiento con los líderes de los sectores sociales sin embargo tiene que demostrar también cierta apertura a los espacios de decisión, porque en varios temas el gobierno se ha cerrado a los espacios de decisión, no ha mostrado, no ha dado señas de estar abierto a las discusiones. Pero también depende mucho de los sectores y las peticiones que le hacen al gobierno porque muchas veces están fuera de contexto y no responden a la realidad y por lo general no solo es un contexto nacional sino las decisiones políticas responden a un contexto internacional que no tienen la debida lectura. Calificación: 7
3.- (H.H.).- No, porque desde el inicio de la historia de Bolivia siempre ha habido problemas políticos y esa ha sido la causa de que haya inestabilidad política. Calificación: 4
4.- (P.Q.).- Creo que haya la propuesta de que haya estabilidad si uno se lo propone se puede conseguir todo si al gobierno a la oposición si se puede. Calificación: 8
3. ¿Hay la posibilidad de haya estabilidad en los gobiernos autonómicos?
1.- (W.J.).- No creo por el momento, ósea la autonomía es un tema re complicado por el mismo hecho de que estamos aprendiendo tenemos diferentes tipos de autonomía, diferentes niveles es la primera vez que estamos optando por este camino. Este proceso al menos al principio va estar marcado por mucha tensión. (....) Desde municipios hasta gobiernos indígenas donde son lugares más locales, sin embargo es saludable, es un proceso nuevo. Calificación: 7
2.- (P.R.).- Bueno cada departamento tiene un gobierno autonómico que responde a sus necesidades y a su propia posición como sociedad me parece que en el caso por ejemplo de Tarija o en el caso de Pando que no son precisamente gobiernos elegidos democráticamente por la gente sino han sido instituidos por el gobierno central pues hay más crisis, no tiene mucha capacidad de accionar porque no representan la posición de la gente del departamento, principalmente la gente de áreas urbanas, pero hasta ahora no se ha visto que tengan inestabilidad, porque en la mayoría de los departamentos si tienen estabilidad exceptuando esos casos Tarija y Pando. Calificación: 8
3.- (H.H.).- Depende de cómo cada gobierno quiera regirse… Calificación: 6
4.- (P.Q.).- Es algo que recién se está estableciendo y eso se va ver con el tiempo. Calificación: 8
4. ¿Hay la posibilidad de que los grupos sociales existentes actúen en el marco del Estado de Derecho (y la legalidad) (y no se formen grupos violentos como pandillas, narcotraficantes, terroristas, etc.)?
1.- (W.J.).- Si, existe la posibilidad que se desarrollen esos grupos porque el problema es estructural por un lado estamos atravesando un momento de formar un nuevo estado con nuevos valores y todo, pero yo creo que no se han cambiado; la mentalidad del boliviano por ejemplo, y estamos teniendo nosotros una cultura de hace años una cultura que tiende a formar esos grupos. Calificación: 8
2.- (P.R.).- Creo que nuestra sociedad no se inclina mucho por la violencia, porque no somos una sociedad violenta, lo que si se hacen las marchas, las protestas pero son mas orgánicas y esas organizaciones están ya instituidas, en cierta forma el magisterio, y otros como los mineros y demás que tienen su organización, pero que muy difícilmente llegarían a constituirse como grupos violentos; como pandillas y otros. Y creo que el Estado de derecho no se ha puesto en ningún momento en tela de juicio. Calificación: 2
3.- (H.H.).- Pienso que existe la posibilidad pero hay grupos y personas que tienen distinto modo de pensar y quieren imponer su forma de pensar, por eso hoy en día hay tantos grupos tantas marchas que quieren algo diferente. Calificación: 5
4.- (P.Q.).- Si hay la posibilidad de que se pueda actuar así, pero hay gente mal intencionada. Si los sindicatos las organizaciones sociales tienen que ver como armar algo bueno pero la mayoría busca sus intereses. Calificación: 8
C. Efectividad gubernamental
1. Servicios
a. ¿Cómo evalúa los servicios públicos que ofrece el Estado?
1.- (W.J.).-. No diría que son deficientes; pero no son buenos no. Y tal vez tiene que ver el mismo l hecho de la mentalidad que nosotros tenemos, los mismos bolivianos, tenemos la mentalidad de vivir del estado pero no queremos trabajar realmente. Calificación: 5
2.- (P.R.).- Me parece que estos últimos años ha habido una mayor cobertura, una democratización de los servicios, pero tiene de la mano también de que mucha gente tiene que aprender a brindarlos, en el caso de los servicios básicos por ejemplo el gas si se ha visto que llega a más gente los últimos años…Calificación: 5
3.- (H.H.).- Uno de los servicios principales que es para mí importante es el servicio médico de salud, donde no existe el servicio que debería haber. Calificación: 4
4.- (P.Q.).- Si, en cuanto a las ciudades los servicios son buenos seria que se aboquen mas a el campo, esto de las telecomunicaciones sería mejor. Calificación: 8
b. ¿Cómo evalúa el funcionamiento de las empresas públicas recuperadas por el Estado (léase nacionalizadas)?
1.- (W.J.).- No están bien, pero si hay necesidad de recuperar sectores estratégicos, me parece que el de las telecomunicaciones si deben estar en favor del gobierno, si deben estar administradas por el gobierno pero esta no ha logrado que funcione con el 100% de servicios que sea optimo el servicio… Pero apoyar la producción privada, en una economía mixta. Calificación: 4
2.- (P.R.).- Para responder esta pregunta quizás habría que tener un conocimiento de cómo han funcionado las empresas privatizadas, lastimosamente no era muy consiente cuando habían esas empresas. Pero ahora que son publicas me parase que si funcionan muy bien porque también tienen estas que eran las superintendencias y las reguilan también cumplen un rol y me parece que tienen un funcionamiento efectivo y eso hace que nos muestren buenos resultados. Calificación: 6
3.- (H.H.).- Fue una buena decisión en algunos casos haberlas recuperado por el Sestado pero el punto es como las usan para el país. Calificación: 5
4.- (P.Q.).- No tengo mucho conocimiento en cuanto a las empresas, pero en el caso de EPSAS si hizo un buen trabajo. Calificación: 9
c. ¿Cómo evalúa el funcionamiento de las nuevas empresas públicas del Estado?
1.- (W.J.).- Estas naciendo y no están logrando el objetivo esperado… Pero el hecho de formar empresas para pequeñas cosas ya no me parece el camino adecuado, ahí se debería impulsar a cooperativas, ó empresas privadas. Calificación: 4
2.- (P.R.).- Ha sido muy bueno, sin embargo, por coyunturas como por ejemplo EMAPA ha sido creada para otros objetivos. Sin embargo en los últimos años ha tenido que trabajar, ó el último año por el tema del arroz, el azúcar ha tenido que vender esos productos no siendo la función por la que ha sido creada, pero ha respondido a la coyuntura (…) Calificación: 6
3.- (H.H.).- No estoy informado, en el caso de Entel que fue nacionalizada la verdad no podría darte una opinión. Calificación: Ninguna
4.- (P.Q.).- Creo que bien no por lo menos en lo que yo estoy entendido. Calificación: 8
2. Administración Pública
a. ¿Cómo evalúa a la administración pública en el país en cuanto a la calidad de los funcionarios?
1.- (W.J.).- En todo lado hay funcionarios buenos y malos no. Pero yo diría que el promedio va que son malos. Yo por ejemplo escuche comentar al Señor Roberto la Serna (economista) decía él: “en Bolivia es difícil pagar impuestos”, desde el hecho de que no hay buena atención el cajero te está mirando con mala cara, no te atiende bien. (…)Es un problema en el que estamos atravesando todos nosotros y no es fácil de resolver, también por la cultura que nosotros tenemos. Calificación: 3
2.- (P.R.).- Esta es una de las debilidades que presenta todo gobierno, este gobierno también, la administración pública tiene profesionales que están trabajando en ella todo tipo pero también personas que quizás no han tenido la oportunidad de estudiar en la universidad. Sin embrago brindan ejercen funciones allá…Calificación: 5
3.- (H.H.).- No puedo generalizar a todos pero pienso que hay mucho camino por recorrer sería interesante que a estas personas las puedan mandar fuera de Bolivia para su capacitación. Calificación: 3
4.- (P.Q.).- Deja mucho que desear la calidad ha disminuido mucho que no están en sus cargos. Un poco mas de educación sería mejor. Calificación: 6
b. ¿Cómo evalúa a la administración pública en el país en cuanto a la independencia de los funcionarios públicos?
1.- (W.J.).- No debería existir funcionarios independientes en la administración pública más bien todos funcionamos en un todo, donde cada uno tiene sus funciones. Y en mucha parte de los funcionarios públicos están condicionados al partido a una estructura de poder y responden a ellas. (…)Aquí en El Alto mismo se repite eso, no hay independencia. Calificación: 2
2.- (P.R.).- En muchos cargos en la administración pública ya no son por cuoteo político y eso hace de que una parte de los funcionarios pueda acceder de acuerdo a sus capacidades, y a todo aquello. (…)Se están haciendo los esfuerzos por institucionalizar cargos dentro de la administración pero que todavía no han sido son suficientes. Calificación: 4
3.- (H.H.).- La verdad no sé cómo funciona los funcionarios públicos pero cuando pase por el aeropuerto me acuerdo que pase por obstáculos…Calificación: 4
4.- (P.Q.).- Necesita más trabajo, los funcionarios públicos necesitan más educación. Calificación: 5
3. Gestión Pública
a. ¿Cómo evalúa la gestión pública, es decir, la capacidad del gobierno nacional de poner en marcha políticas adecuadas para el país?
1.- (W.J.).- Esta empezando, aunque no debería, el gobierno ya ha tenido cinco años y esas políticas ya deberían estar en marcha. Más bien estamos atravesando un serio problema el gobierno se ha ocupado de temas grandes pero se ha olvidado de esos temas y yo creo que urge porque son temas que ya deberían haber comenzado de hecho “el gasolinazo” puede ser una de esas causas esas respuestas ya se deberían dado en el cuarto año del Presidente Evo Morales. Calificación: 4
2.- (P.R.).- El gobierno está haciendo el esfuerzo de construir las políticas desde abajo, que otros gobiernos anteriores al nuestro y otros actuales en otros países por ejemplo no lo hacen. Las políticas siempre se hacen desde arriba para abajo y no solo se recogen desde la gente, desde la población, desde las necesidades y vivencias. Creo que en eso se está avanzando. Y es obvio que este proceso de empezar desde abajo, hace un poco más lento el desarrollo de las políticas pero si permite tener mejores resultados porque la gente se involucra el diseño, la implementación y en el acompañamiento. Entonces creo que es uno de los puntos que el Gobierno está trabajando. Calificación: 7
3.- (H.H.).- Siempre y cuando la gente esté de acuerdo me parece genial que el gobierno pueda poner nuevas políticas que vayan en mejora del país. Calificación: 3
4.- (P.Q.).- No hay políticas del Estado no hay, son malas las decisiones políticas, es como un país sin rumbo. Calificación: 5
b. ¿Cómo evalúa la gestión pública, es decir, la capacidad de los gobiernos autonómicos de poner en marcha políticas adecuadas para el país?
1.- (W.J.).- Creo que todavía está naciendo, por ejemplo la cuestión de los transportes que hemos vivido recientemente según la Constitución y la Ley marco de autonomías es una competencia que le corresponde a los gobiernos locales, por tanto no debería ser el Gobierno Central quien se esté ocupando de esto, pero creo que no ha habido una norma que defina claramente que ya pueden hacerse cargo de eso los gobiernos locales, ese hecho contradictorio nos indica que aun no están ejerciendo la autonomía... Calificación: 2
2.- (P.R.).- Los gobiernos autonómicos tienen que ser muy abiertos, amplios porque como ellos están en medio de la organización política se tienen que equilibrar en la organización entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos municipales. Ellos tienen que responder a necesidades y a peticiones que les hagan en ambos espacios del poder Estatal. En el caso de La Paz lo está haciendo de manera muy eficiente. Calificación: 8
3.- (H.H.).- Podría ser personalmente si los gobiernos autonómicos coordinar con el gobierno, a pesar que solo es un solo país y eso se ve afuera del país en los eventos culturales cuando hay una bandera con otros colores y otro verde y blanco. Calificación: 5
4.- (P.Q.).- No estoy muy bien enterado es algo que se está adecuando todo se está rigiendo al gobierno central. Calificación: 5
4. Credibilidad
a. ¿Usted cree en el gobierno nacional?
1.- (W.J.).- Si, quizá no como antes, no con la misma fuerza. Todos confiaban por un gobierno que era más o menos estatista, nacionalizador, que promovía la industrialización pero mediante la estatalización y la propiedad de los recursos en el Estado… Calificación: 8
2.- (P.R.).- Bueno es un poco complicado, si creo en el gobierno, creo en que las políticas y mucha de las acciones que se están tomando son muy buenas. Sin embargo creo que hay ciertas decisiones, ciertas personas y ciertas coyunturas que no le favorecen mucho pero creo que el trabajo lo está haciendo de manera correcta. Calificación: 8
3.- (H.H.).- Mas o menos no al 100% porque hay gente que vive muy bien en el país pero como se cataloga al país como de narcotraficantes. Calificación: 5
4.- (P.Q.).- No creo, porque es un gobierno que trabaja para unos y no para todos, la igualdad que dijeron no existe las políticas no funcionan todo está mal y el buen momento que estaba el continente no la supo aprovechar, lamentablemente el índice de pobreza ha aumentado y eso es malo no. Calificación: 5
b. ¿Usted cree en los gobiernos autonómicos?
1.- (W.J.).- Si, es un camino que nosotros lo hemos escogido (ósea la autonomía) y tenemos que apuntar a eso de alguna manera. Creo que el centralismo si ha existido de alguna manera no y eso ha perjudicado a los paceños también. El hecho de que exista un centralismo ha hecho de que nosotros no podamos progresar; en el caso de La Paz. Entonces si es bueno abrir los niveles y las competencias, pero soy cuidadoso en que se mantengan actores estratégicos en el Gobierno central y los Gobiernos locales se encarguen de otras competencias quizá más especificas orientadas a resolver problemas locales y con una correcta distribución de los recursos. Calificación: 8
2.- (P.R.).- Bueno hasta que los estatutos autonómicos y la implementación política de los gobiernos autonómicos no se concretice y no se visibilice la gente todavía tiene la imagen de las prefecturas, que eran espacios que trabajaban pero muy aisladamente. Creo que es un buen avance que los gobiernos autonómicos tengan potestades legislativas y de propia organización porque eso descentraliza un poco la toma de decisiones y creo que va ser muy beneficioso una vez que se concreticen. Calificación: 6
3.- (H.H.).- No porque Bolivia no es el único país que tiene este problema la gente en el España quiere su autonomía y no ha funcionado. Calificación: 2
4.- (P.Q.).- Si creo, cuando se dan como en otros países porque es una manera de administrar sus recursos… Es algo bueno porque así el gobierno se libra de algunas responsabilidades, es un proceso que se está dando. Calificación: 6
D. Regulación y calidad
1. ¿Tiene el gobierno la capacidad para regular la economía de su país (control sobre precios, cantidad de productos, ingreso de los mismos, etc.)?
1.- (W.J.).- Si puede, el Gobierno tiene el poder, tiene el control de las empresas tiene créditos, todos los factores pero ¿Lo está haciendo? Esa es la pregunta yo creo que no tiene la capacidad pero lo ha hecho mal en todo caso no ha funcionado… El gobierno tiene que ocuparse del tema de la gestión, de la economía. Calificación: 6
2.- (P.R.).- En esta parte corresponde más a la economía. Creo si nos avances que se han tenido en el país pero que la estructura gubernamental de muchos años yo creo que histórica es una debilidad en nuestro Estado el control de fronteras, el control de los precios de los productos es muy relativo. Porque si bien se trata de controlar las fronteras por ejemplo por donde ingresan los productos a 10 ó 15 pasos igual el acceso es muy fácil, para el contrabando ya que la gente, los policías, la gente de la aduanas quizás tiene debilidades en los compromisos sociales, o tiene muy pocos ingresos, o simplemente tiene muchas ambiciones entonces el trabajo se debilita. No es culpa del gobierno. Calificación: 3
3.- (H.H.).- El mismo gobierno tendría la capacidad de regular la economía del país. Si podría pero tendría que cambiar todo el sistema. El gobierno es el único que puede cambiar o mantener este sistema. Calificación: 7
4.- (P.Q.).- Si debería tener la capacidad pero ahora no la tiene por una falta de proyectos económicos y creo que ese ha sido el problema. Calificación: 5
2. ¿Tiene el gobierno la suficiente capacidad para poner en marcha diversos mecanismos que logren promover el desarrollo del sector privado?
1.- (W.J.).- Si los tiene, pero creo que el sector privado ha sido muy favorecido históricamente. Siempre en los anteriores gobiernos, los empresarios cambiaban ministros como el caso Maclean, por ejemplo cuando era ministro, se metió con los empresarios y lo hicieron renunciar. Es una muestra de la influencia. El Gobierno tiene la capacidad y lo puede impulsar si quiere pero no lo está haciendo porque no es su política, sin embargo ha abierto a sectores como el empresariado de Santa Cruz por ejemplo a trabajar con el gobierno es una muestra de apertura…Calificación: 5
2.- P.R.).- Bueno el Gobierno tiene una inclinación de no fortalecer tanto lo privado sino empresas públicas y todo aquello pero en el contexto político, económico es muy, muy complicado tratar de aislar al sector privado porque es un brazo fundamental de la economía de cualquier Estado…Calificación: 3
3.- (H.H.).- Tiene la capacidad para algo están las embajadas para mostrar el trabajo del país tiene capacidad el punto está en que lo realicen. Calificación: 8
4.- (P.Q.).- Si tiene la capacidad pero es algo que no está buscando este gobierno, lo que quiere este gobierno es que todo el sector privado desaparezca. Calificación: 5
E. Estado de Derecho
1. Propiedad privada
a. ¿Cree usted que la propiedad privada está garantizada en el país?
1.- (W.J.).- Si… porque el tema de la propiedad privada es un tema súper importante porque hay una extranjerización de tierras que se está dando actualmente a nivel latinoamericano… Sí, estoy de acuerdo en que si se respeta la propiedad y que esas reversiones que se están haciendo ahora son justas y en el marco de la Constitución. Y en el ámbito urbano donde no hay interés de producción sino intereses de tener vivienda, ahí si se respeta plenamente porque hay una Ley que va garantizar las propiedades en el área urbana. Calificación: 10
2.- (P.R.).- Si, porque si se analiza muchas tierras, muchas empresas y demás cumplen una función social pero creo que es otro tipo de propiedades, sin nos referimos a la propiedad individual de cada persona su patrimonio, su casa, su vehículo. Ahí el Estado no ha dado en ningún momento la señal de que se nos vaya a quitar ese tipo de propiedades, si está garantizado. Calificación: 8
3.- (H.H.).- No existe la garantía he escuchado a muchos comentarios de gente que tiene terrenos que decían que “la tierra es de la quien la trabaja”, entonces la gente del campo ha aprovechado eso, no hay garantía. Calificación: 2
4.- (P.Q.).- Creo que si está garantizada la propiedad privada. Calificación: 6
b. ¿Cree usted que los contratos público/privados se cumplen?
1.- (W.J.).- Se cumplen pero no plenamente, si se cumplieran al 100% tendríamos una sociedad mejor más construida. Calificación: 6.
2.- (P.R.).- Si, sin embargo en los contratos ya en términos legales siempre se van a mover de acuerdo a la coyuntura, de acuerdo al contexto y creo que el Estado o cualquier otra persona que firme un contrato puede firmarlo en algún momento segura de que lo está haciendo bien pero ya en el transcurso de la ejecución del contrato darse cuenta que se ha podido equivocar eso no está en contra del Estado de derecho y si las partes están de acuerdo en cambiar los contratos y adecuarlos de mejor manera creo que es algo real lo que se hace. Sin embargo se estigmatiza mucho al Estado cuando no llega a cumplir los contratos o cuando quiere rehacerlos o eliminarlos o derogarlos pero es algo muy común. Pero mientras el Gobierno el Estado busque más soberanía, más beneficios para nuestro país pues si los contratos no se cumplen al pie de la letra tampoco estarían mal. Calificación: 6
3.- (H.H.).- Pienso que los privados se cumplen más que los públicos y si se los cumplen se los cumplen ineficientemente. Calificación: 3
4.- (P.Q.).- Se cumplen pero de una mala manera pero si se cumplen. Calificación: 6
2. Seguridad personal
a. ¿Cree usted que hay seguridad ciudadana?
1.- (W.J.).- Bueno, los papeles lo aguantan todo pero en los hechos si tenemos seguridad ciudadana nos garantizan por ahí algunas normas pero en los hechos no se cumplen y lastimosamente es un tema que hay que trabajar… existe y es peligrosa tenemos inseguridad ciudadana. Calificación: 2
2.- (P.R.).- Creo que si, por lo menos en donde yo vivo nunca camino muy tarde pero nunca he visto que me ha pasado nada, aunque creo que la seguridad no sólo depende de que haya más policías, mas armas, que tengan no sé perros, autos y demás sino también depende de cómo nos organizamos entre vecinos y en la misma comunidad pero también va de la mano de la justicia, como las leyes, como se sanciona a los delincuentes y que políticas también ejerce también el Estado para promover trabajo, economía, mayores ingresos. Entonces a seguridad ciudadana se está progresando. Calificación: 7
3.- (H.H.).- Viendo desde un punto de vista amplio no hay la violencia como la de Brasil, Buenos Aires o Madrid pese a eso en todo país grande hay delincuencia pero creo que existe una deficiencia para proteger al ciudadano. Calificación: 2
4.- (P.Q.).- No hay mucho es que el índice de pobreza aumenta y cada vez mucho más personas salen a robar y hacer cosas que no deberían. Calificación: 5
b. ¿Cree usted en la policía?
1.- (W.J.).- La Policía si hace su trabajo, quizás no tiene los implementos necesarios… Se debe reestructurar de fondo el tema de la policía y ahí Evo Morales tenía la oportunidad de hacerlo con una persona que era; Juan Ramón Quintana, que era una persona había salido y conoce la vida militar, el habría hecho los cambios en estas estructuras. Calificación: 6
2.- (P.R.).- No tengo ningún prejuicio con la policía creo que es una instancia del Estado que tiene muchas funciones que cumplir como garantizar la seguridad ciudadana. Pero creo que tiene muchos prejuicios en su contra como la corrupción, tiene también algunos inconvenientes como que la policía está involucrada en el narcotráfico, eso da señales de que no hay una fortaleza institucional. Como institución yo creo en que la policía tiene que mejorar día a día y lograr día a día y lograr el compromiso y con la convicción del trabajo que están realizando es algo positivo…Calificación: 7
3.- (H.H.).- Si creo, con lo que no estoy de acuerdo es que hay mucha corrupción dentro estas organización. Calificación: 4
4.- (P.Q.).- No creo en la policía, mucha corrupción y mucha negligencia y falta de ética de amor a su bandera y amor a su bandera. Calificación: 4
3. Justicia
a. ¿Cree usted en la justicia?
1.- (W.J.).- No, el sistema judicial en Bolivia no funciona; es muy prebenderal, clientelar, chantajista acoge a sectores y roscas que se han encaramado estas estructuras, por eso el hecho de que salgan los magistrados y se plantee nuevas normas esto, me parece bien ¡Estamos empezando a cambiar! Pero hay que ver en qué medida va ser posible este cambio… Calificación: 2
2.- (P.R.).- Si, la justicia son uno de los valores de cualquier sociedad, sin embargo, depende mucho de quienes la administran y de quienes la exigen y como la exigen y que formas se le da en cada Estado, en cada país. Es un principio que debe estar en cada estado. Calificación: 10
3.- (H.H.).- Si creo en la justicia, pero creo que no se hacen cumplir las leyes. Calificación: 2
4.- (P.Q.).- Creo en la justicia de Dios y no en la del hombre porque va estar trillada por algo no y lamentablemente es así. Calificación: 5
b. ¿Cree usted que tenemos jueces competentes?
1.- (W.J.).- Tenemos pero no son todos, tenemos pocos jueces competentes y eso tiene que ver con el sistema que no funciona, es gente que se ha acostumbrado a sacar favores y hay que cambiar eso ese es nuestro reto. Calificación: 3
2.- (P.R.).- Ahí es el punto débil (sonríe) Quienes administran la justicia tanto jueces , fiscales y el mismo órgano judicial pues al igual que la policía u otras instituciones no tienen una buena imagen sin embargo creo que una debilidad no solo en Bolivia sino en todo el mundo es que muy pocas personas se mueven en valores, con principios y en busca de una justicia real, lastimosamente nuestro Estado y en muchos otros de seguro la justicia se mueve de acuerdo o a favor del que tiene dinero para poder hacerla cumplir entonces hay mucha retardación de justicia que son también artimañas que se valen abogados y jueces… Y esa es una clara señal que los jueces no son competentes. Calificación: 5
3.- (H.H.).- La verdad no estoy al tanto de eso no estuve en un problema judicial. Pienso que los jueces tienen que ver mucho con la justicia. Calificación: 2
4.- (P.Q.).- Creo que si tenemos jueces competentes como siempre hay cosas buenas y también malas. Calificación: 6
c. ¿Cree usted que los jueces mantienen su independencia frente al gobierno?
1.- (W.J.).- Bueno si, pero ese sector que mantiene su independencia frente al gobierno es un sector que ha estado anteriormente ligado a otros intereses que tenían que ver a otros partidos quizás distintos por un lado y tenemos otro sector que responde al gobierno. Calificación: 7
2.- (P.R.).- Es relativo porque hay momentos, por ejemplo ahora se va pasar a la elección de los jueces por voto popular, esta independencia va ser mucho más débil porque van a ver bastantes jueces que se van alinear con el gobierno por la tendencia política. Así mismo se van alinear en contra del gobierno pero quizás por la coyuntura porque en este momento el Gobierno tiene más apoyo pues los que ganarían serian los jueces dentro del gobierno... Calificación: 5
3.- (H.H.).- Creo que sí, depende del caso de la situación de cada problema a veces ellos van a tener que me imagino referir a una organización. Calificación: 6
4.- P.Q.).- Creo que en algunos casos si pero en otros ya ven sus intensiones o algo así, velan por sus intereses. Calificación: 5
d. ¿Cree usted que la modificación “plurinacional” a los órganos de justicia, mejora la justicia?
1.- (W.J.).- Deberían mejorar la justicia es un reto que nosotros tenemos, esta es una posibilidad nueva que hay que trabajarla… tal vez se está construyendo recién. Calificación: 7
2.- (P.R.).- Habría que analizar este tema porque no solo es que a la Corte Suprema de Bolivia se le adicione Corte Plurinacional de Justicia no es un tema de forma es un tema de fondo. Y nuestro estado está muy preocupado en que se reconozcan a las naciones que existen dentro nuestro estado y reconocerlas no solo es pues escribirlas dentro la Constitución sino buscar su propio desarrollo… Calificación: 6
3.- (H.H.).- Desde mi propio punto de vista los que deberían evaluar son los que están medios en esa área. Calificación: 6
4.- (P.Q.).- La verdad no estoy muy en el tema en la nueva constitución no podría responder. Calificación: 6
e. ¿Cree usted que la justicia comunitaria mejorará el manejo de la justicia en el país?
1.- (W.J.).- Creo que no pronto, sería partidario de abrir un amplio debate sobre la justicia en general del país y ponerlos problemas en la mesa y crear un nuevo sistema de justicia que sea propio. Pero no como la justicia comunitaria que plantea algunos criterios que no pueden ser valederos a la justicia nor-occidental, pero tampoco podemos decir que nuestra justicia es propia porque es una justicia que vino del código francés. Sin embargo no hay que deslegitimar su aplicación. Calificación: 4
2.- (P.R.).- La justicia comunitaria (como lo decía anteriormente) no debería empezar a utilizarse en otras naciones o en otras ciudades por ejemplo su reconocimiento y su incorporación en la normativa debería circunscribirse o cerrarse en la nación, en la comunidad ó en el pueblo a la que pertenece porque por luego se tergiversa como hemos visto los linchamientos y actitudes violentas de la gente son asumidas como justicia comunitaria y tienen ese prejuicio a la justicia comunitaria cuando no es de ese tipo, cuando es una justicia muy, muy interesante que no correspondería el manejo en la ciudad…Calificación: 5
3.- (H.H.).- Creo que si porque es algo que el pueblo elige lo que el pueblo quiere. Calificación: 8
4.- (P.Q.).- Es un retroceso la justicia comunitaria que tomen la justicia por sus manos es un acto barbárico. Calificación: 4
F. Corrupción y control
1. ¿Usted cree que el sector público se maneja con transparencia (el Estado) en su versión nacional (gobierno central) (por tanto no es corrupto)?
1.- (W.J.).- No, creo que no se maneja con transparencia y el hecho de que no puedas acceder fácilmente a información pública es una muestra de ello… no hay transparencia por parte del Gobierno, todavía se ocultan algunas cosas. Calificación: 4
2.- (P.R.).- No creo que la transparencia sea sinónimo de que no es corrupto porque hay muchas cosas que un Gobierno por política y por estrategia no las ande divulgando, pero el hecho que las mantenga en secreto no quiere decir que sea una señal de corrupción. Creo que el Gobierno Central está haciendo una lucha contra la corrupción muy fuerte. Por ejemplo varias autoridades que tenían poder dentro del MAS están en la cárcel…están siendo juzgadas por su corrupción. Calificación: 7
3.- (H.H.).- Tendría que basarse en la historia del país y ahí se tendría que ver el resultado del país como esta. Calificación: 4
4.- (P.Q.).- Hay mucha corrupción en el Gobierno, ahora son las cosas más simples donde no había hay. Calificación: 5
2. ¿Usted cree que el sector público se maneja con transparencia (el Estado) en su versión autonómica (por tanto no es corrupto)?
1.- (W.J.).- No tampoco, añadiría a lo dicho anteriormente que los gobiernos autónomos recién están naciendo, y hay una cultura clientelar que hay que cambiar en el nivel local, es corrupta no hay transparencia. Calificación: 3
2.- (P.R.).- Creo que al igual que el Estado central o quizás por que maneja un menor tipo de recursos o tiene menos tareas o no es tan publica su participación en los recursos el Gobierno autonómico no es tan polémico en su administración. Sin embargo habría que ir y analizar a cada uno de los gobiernos autonómicos… Calificación: 5
3.- (H.H.).- Tengo razones personales que no las quiero dar a conocer…Calificación: 4
4.- (P.Q.).- No creo que sea corrupto, pero no se maneja con transparencia el sector público. Calificación: 6
3. ¿Usted cree que el sector privado actúa con transparencia (y no está involucrado en la corrupción)?
1.- W.J.).- El nivel privado también tiene negocios entre privados también mantiene un sistema de poder de compadrazgo que tiene su intervención en algunos lugares. Creo que son corruptos y no es transparente. Calificación: 3
2.- (P.R.).- El sector privado a pesar de que tengan sus propias políticas sus propios lineamientos y demás creo que no actúen con transparencia con la gente no quiere decir que sean corruptos igual dentro sus niveles debe haber gente que dentro sus espacios igual ejercen la corrupción…No conocemos como se manejan esos recursos. Calificación: 5
3.- (H.H.).- El sector privado depende de sus propios recursos y va tratar que ver qué es lo mejor para su propia empresa, pienso que es más transparente que el público. Calificación: 7
4.- (P.Q.).- No, debe haber casos que si que no como en todo pero creo que el sector privado es otra cosa. Calificación: 6
4. ¿Qué porcentaje de la población cree usted que actúa de forma transparente (y no se beneficia de la corrupción)?
1.- (W.J.).- La administración pública no todos pero hay un grueso, que se beneficia del Estado. La mayoría de la gente boliviana pertenece a las clases pobres la gente que gana día a día su casa, está trabajando. El 60, 65% de la población está trabajando.
2.- (P.R.).- La corrupción, es un punto débil en toda sociedad y más en la nuestra cuando vemos que sistemas de justicia y sistemas de la administración pública no se manejan de la mejor manera, puede que la gente sea honesta pero para agilizar un trámite, un proceso si tiene que ejercer las corrupción momentáneamente en contra de sus principios, y todos lo hemos ejercido en cualquier momento desde copiar en un examen, hasta robar millones… Un 10%.
3.- (H.H.).- Pienso que es la gente de la clase media porque tiene sus propios negocios o trabaja como empleado público, o realiza distintos tipos de actividades pero lo gana con su esfuerzo. El porcentaje es un 30 %.
4.- (P.Q.).- Creo que lamentablemente en el país somos un país de bastante corrupción. Quizás un 60, 70% nos manejamos en la corrupción. Digo nos manejamos porque yo me incluyo en comprar cosas piratas y hacer cosas así, eso es parte de la corrupción de la cultura que tenemos en cualquier caso de corrupción.
Wilfredo Jordan
Paola Rospigliozi
